Reklama gier hazardowych. Co trzeba wiedzieć o promocji hazardu?

Spis treści:

• Reklama gier hazardowych w polskim prawie
• Definicja reklamy i promocji w ustawie o grach hazardowych
• Reklamowanie gier hazardowych
• Reklama gier hazardowych w Internecie
• Sankcje w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących gier hazardowych

Reklama gier hazardowych w polskim prawie

Zagadnienia związane z grami hazardowymi zostały uregulowane przez przepisy ustawy z dnia 19 listopada 2009 roku o grach hazardowych. W przeszłości ustawa ta była głośno komentowana z uwagi na jej restrykcyjność. Z dniem 1 kwietnia 2017 roku dokonano zmian w ustawie z 2009 roku, łagodząc niektóre przepisy, w tym te odnoszące się do reklamy.

Zgodnie z art. 1 ustawy, jej przedmiotem są warunki urządzania oraz zasady prowadzenia działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych oraz gier na automatach. Warto w tym miejscu doprecyzować, że:

• Grami losowymi są gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik zależy w szczególności od przypadku. Przykładem są gry w karty oraz gry w kości, a także gry cylindryczne,
• Zakładami wzajemnymi są zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na odgadywaniu wyników sportowych lub zaistnienia określonych zdarzeń. Mogą mieć postać tzw. totalizatorów oraz zakładów bukmacherskich, w przypadku których wysokość wygranych zależy od stosunku wpłaty do wygranej.

Poza wieloma zapisami zmianie uległy również regulacje dotyczące reklamy i promocji gier hazardowych. Zasady dotyczące reklamy oraz promocji gier hazardowych zostały zliberalizowane, a od dotychczasowego (w praktyce bardzo szerokiego) zakazu reklamy wprowadzono kilka wyjątków.

Definicja reklamy i promocji w ustawie o grach hazardowych

Co ciekawe i stosunkowo rzadko spotykane w przypadku innych przepisów, ustawa o grach hazardowych zawiera swoje wewnętrzne definicje reklamy i promocji.

Reklamą jest publiczne rozpowszechnianie znaków towarowych lub symboli graficznych i innych oznaczeń z nimi związanych, a także nazw i symboli graficznych podmiotów prowadzących działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach oraz informacji o miejscach, w których takie gry lub zakłady są urządzane i możliwościach uczestnictwa.

Z kolei przez promocję gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach, rozumie się publiczną prezentację tych gier lub zakładów, rozdawanie rekwizytów z nimi związanych, wręczanie żetonów lub dowodów uczestnictwa w tych grach albo ich sprzedaż w miejscach publicznych, a także inne formy publicznego zachęcania do uczestnictwa w nich lub przekonywania o ich zaletach bądź zachęcania do wstępu do kasyn gry lub punktów przyjmowania zakładów wzajemnych.

Reklamowanie gier hazardowych

Co do zasady reklama i promocja gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach oraz zakładów wzajemnych nadal jest zabroniona. Istnieje jednak kilka wyjątków:

• Reklama jest dopuszczalna, jeśli jest prowadzona bezpośrednio w ośrodku gier lub punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych.
• Dopuszczalne jest oznaczenie nazwą podmiotu lub logo firmy, lub nazwą prowadzonej działalności na zewnątrz budynku, miejsca, w którym znajduje się ośrodek gier lub punkt przyjmowania zakładów wzajemnych.
• W przypadku gier hazardowych organizowanych w Internecie możliwa jest reklama prowadzona za pośrednictwem strony internetowej określonej w udzielonym uprzednio zezwoleniu

Ustawa zakazuje reklamowania w salonie gier na automatach oraz na stronie internetowej, na której urządzane są gry hazardowe, czynności bankowych, takich jak np. udzielanie kredytów, pożyczek, sprzedaż i skup dewiz.

Przepisy dopuszczają reklamę zakładów bukmacherskich, na których organizowanie udzielone zostało zezwolenie. Reklama legalnych bukmacherów jest jednak dozwolona tylko w przypadku spełnienia ściśle określonych kryteriów:

• nie jest kierowana do osób niepełnoletnich,
• nie łączy organizowania gier z szansą na uzyskanie łatwej wygranej,
• nie obejmuje stwierdzeń sugerujących, że udział w grach ma relaksujący/uspakajający charakter,
• nie zachęca do podwyższania stawek jako elementu zwiększającego szansę na wygraną,
• nie wywołuje skojarzeń z atrakcyjnością seksualną, sukcesem zawodowym lub finansowym.

Warto przy tym wskazać, że wspomniana reklama nie powinna być prowadzona w telewizji, radiu czy kinie między godziną 6 a 22 (z wyjątkiem reklamy w trakcie transmisji imprez sportowych sponsorowanych przez podmiot prowadzący działalność w zakresie zakładów wzajemnych). Ponadto reklama nie jest dopuszczalna w prasie dziecięcej i młodzieżowej, na okładkach czasopism, w miejscach publicznych (z wyjątkiem określonej kategorii imprez masowych i sportowych).

Aby omawiana reklama była legalna, musi zawierać informacje o skutkach udziału w nielegalnych grach, ryzyku związanym z hazardem oraz o posiadanym przez dany podmiot zezwoleniu.

Obowiązujące od kwietnia 2017 roku przepisy stwarzają możliwość informowania o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych albo tę działalność łącznie z inną działalnością niepodlegającą ograniczeniom w zakresie reklamy, promocji lub informowania o sponsorowaniu. Informowanie takie może polegać jednak jedynie na prezentowaniu informacji zawierających nazwę lub inne oznaczenia indywidualizującego danego sponsora.

Reklama gier hazardowych w Internecie

Firmy bukmacherskie posiadające licencję Ministra Finansów, tzw. legalni bukmacherzy mogą reklamować swoje usługi w Internecie. Operatorzy mogą umieszczać reklamy na banerach, pop-upach, reklamach wideo, czy wpisach blogowych.

Należy pamiętać, że reklama musi spełniać określone warunki, które omówiliśmy powyżej. Powinna zawierać również istotne informacje o konsekwencjach udziału w nielegalnym hazardzie, ryzyku oraz o posiadaniu przez reklamujący podmiot odpowiedniego zezwolenia. Poniżej przedstawiamy przykłady takich reklam:

Przykład dodatkowego komunikatu na banerze promocyjnym

Przykład dodatkowego komunikatu w artykule sponsorowanym

Artykuły sponsorowane w serwisach, które zawierają link do strony z hazardem lub bukmacherką, również podlegają przepisom. Ponieważ link jest traktowy jak reklama, umieszczanie go w artykułach jest określone w ustawie.

Zgodnie z przepisami ustawy reklamą jest m.in. publiczne rozpowszechnianie znaków towarowych, symboli graficznych i innych oznaczeń związanych z grami hazardowymi albo podmiotami urządzającymi te gry, w tym zamieszczanie linków przekierowujących na strony internetowe podmiotów świadczących usługi w zakresie gier hazardowych. Z kolei przez promocję należy rozumieć m.in. zachęcanie do uczestnictwa w grach hazardowych, przekonywanie ludzi o zaletach tych gier albo zachęcanie do wstępu do miejsc, gdzie organizowane są gry hazardowe.

Wyjątkiem od zakazu objęte są zakłady wzajemne organizowane na zasadach określonych w ustawie o grach hazardowych, posiadające zezwolenie urządzanie zakładów wzajemnych w Polsce oraz w Internecie. Wykaz legalnych podmiotów świadczących usługi w zakresie gier hazardowych jest dostępny na stronie rządowej.

Reklamowanie gier hazardowych przeprowadzanych online (poza legalnymi zakładami wzajemnymi z odpowiednim zezwoleniem) jest dozwolone jedynie na stronie internetowej określonej w zezwoleniu.

Sankcje w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących gier hazardowych

Obowiązujące przepisy zawierają rygorystyczne sankcje przewidziane za złamanie zakazów związanych z reklamą gier hazardowych. Odpowiedzialność w tym zakresie została uregulowana przez Kodeks karny skarbowy, który kwalifikuje działania dotyczące reklamy i promocji gier hazardowych jako czyn zabroniony. Art. 110 a przewiduje dwie sytuacje. Pierwszą z nich jest podejmowanie działań polegających na reklamie i promocji, umieszczeniu reklam lub informowaniu o sponsorowaniu. Drugą natomiast jest działanie polegające na czerpaniu korzyści z reklamy lub promocji. Oba czyny zagrożone są karą grzywny do 720 stawek dziennych. Biorąc pod uwagę, że jedna stawka może stanowić nawet 400-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę (od 1 stycznia 2024 to 3600 zł brutto), w konkretnym przypadku kara może okazać się bardzo dotkliwa.

Ponadto podmioty łamiące zakazy dotyczące reklamy i promocji muszą się liczyć z odpowiedzialnością cywilną, w tym odszkodowawczą, na podstawie przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

Powyższa informacja sporządzona została na dzień 22.11.2023 r. i ma charakter poglądowy. Redakcja nie gwarantuje aktualności przedstawionych powyżej informacji, na którą wpływ mogą mieć wprowadzane przez ustawodawcę zmiany przepisów prawa, orzecznictwo lub decyzje organów administracyjnych, w tym organów ochrony konkurencji i konsumentów. WhitePress zastrzega ponadto, że powyższe informacje nie stanowią porady prawnej. Decyzja dotycząca publikacji artykułów z wyszczególnionych kategorii tematów wrażliwych pozostaje w gestii Wydawcy. Zasady odpowiedzialności dotyczącej publikacji artykułów sponsorowanych oraz innych treści określają odpowiednio - Regulamin dla Wydawców oraz Regulamin dla Reklamodawców.

Artykuł napisany przez Piotra Stolarczyka, uaktualniony przez Paulinę Bajorowicz.